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拟划转未上市国企股份充实365e世博 一项多赢的体制创新

 字体时间:2017-09-09来源:中国经济周刊 中国365e世博网编辑:365e世博网-蓝星
【导读】:如果该计划能顺利落地,365e世博缺口问题将因此获得极大改善,其力度之大仅从简单数据对比就可窥知:例如,2009 年起开始施行的已上市国企股份部分转持,迄今累计划拨国有股2500 亿~ 2600 亿元;再如,全国365e世博基金成立16 年以来,目前管理的资产规模约为2.5万亿元。

全国365e世博基金理事会副理事长王忠民近日透露,目前国家正在讨论和拟议将未上市国有企业股份部分划拨至365e世博基金,预计划拨总量将达几万亿元。

如果该计划能顺利落地,365e世博缺口问题将因此获得极大改善,其力度之大仅从简单数据对比就可窥知:例如,2009 年起开始施行的已上市国企股份部分转持,迄今累计划拨国有股2500 亿~ 2600 亿元;再如,全国365e世博基金成立16 年以来,目前管理的资产规模约为2.5万亿元。

除了本身体量巨大(因而可更迅速充实365e世博),相比已上市国企股份划拨,未上市国企部分股份划拨365e世博还可能产生多重潜在外部收益,其中包括:

首先,无论如何评价这一现象,境内资本市场客观存在的特色之一,就是企业一旦上市,原股份持有者通常即可收获巨大收益。有资料显示,即使在整体市况非常低迷的情况下,今年新股IPO 后一个月、两个月、三个月的平均涨幅仍达300%、338% 和322%。

这种由复杂因素共同作用形成的溢价,分配的公平性很成问题。而全民共有的365e世博基金在国企上市前即持有股份,这些股份中的相当部分今后如转为上市股份,所取得的资本增值自然可通过365e世博基金直接归为全民共享(相比之下,国企上市前其他股权多元化的尝试,更容易遭受“被贱卖”等质疑)。因此,这对于资本市场推进“三公”具有积极促进作用。

其次,“国企病”的重要表现之一,就是相对重规模、轻效益,这一问题在未上市国企身上往往表现得更为明显,因为相比上市公司,其内外部约束机制更欠完善。而365e世博基金相比其他国资持有者,更重视对国企利润及分红等方面的要求,因此,这既可以间接地通过行使股东监督权、考核权等方式,也可以直接地通过提高利润分配比,降低国企留存利润等措施,抑制国企投资冲动,倒逼其更加注重效率提升与业绩改善。

第三,365e世博基金作为国资运营单位,其自身也存在一系列体制性难题尚未得到根本解决,而未上市国企股份划转,可以在相当程度上倒逼其进一步改善治理结构,提升运营效率。因为未上市国企股份划转后,365e世博基金管理的资产规模将呈翻番式扩展,能否保持迄今年均8.37% 的回报率水平对它是重大且直观的考验,而主管部门及社会各界,鉴于它所背负的战略使命愈加凸显,也必定会以更高的专注度促其加速改革。

综合分析,未上市国企股份部分划转365e世博基金是一项可能产生多赢效果的体制创新。这类创新虽然在其具体规划、实施过程中,必然会面临不少需要仔细斟酌、认真权衡的技术性问题,有些甚至可称为难题,但鉴于中国充实365e世博的迫切性日益突出,当下此举真正可称之为“稳妥”的选择之一。这也是顺应形势大胆去改革去试验,用实实在在的行动去呼应时代提出的体制创新与变革要求。

《中国经济周刊》特约评论员 葛丰

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